Ayudas

Cobrar una ayuda y ceder el ahorro no siempre encajan

Una de las dudas más razonables de quien va a reformar es si pedir una ayuda pública deja fuera del Sistema CAE. La respuesta corta es que no necesariamente. La respuesta útil tiene una excepción con nombre propio y un límite numérico que conviene conocer antes de hacer cuentas.

Con carácter general, el sistema es compatible con actuaciones que hayan recibido ayudas o subvenciones públicas, salvo excepciones. Es decir: en muchos casos una misma actuación puede recibir una ayuda compatible, generar ahorro energético y permitir una contraprestación por la cesión de ese ahorro.

Pero hay límites, y hay un caso concreto que se comporta distinto.

La excepción: el Fondo Nacional de Eficiencia Energética

La excepción importante afecta a los programas financiados con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE). Las actuaciones financiadas por esa vía tienen restricciones específicas respecto al Sistema CAE.

El motivo tiene sentido interno. El FNEE es precisamente uno de los destinos donde los sujetos obligados pueden hacer aportaciones económicas para cumplir parte de su obligación anual de ahorro. Utilizar el mismo ahorro dos veces —una a través del Fondo y otra a través de certificados— rompería la contabilidad del sistema.

Por eso no basta con preguntar «¿tengo una subvención?». Hay que preguntar de qué programa procede y con cargo a qué se financia.

El límite del 100 % de la inversión

Cuando sí existe una subvención compatible, aparece un tope. MITECO explica que, en ese caso, la suma de los ingresos obtenidos por la transmisión de ahorros y la subvención no puede superar el 100 % de la inversión.

Es una regla anti-sobrefinanciación: la actuación no puede acabar saliendo gratis y además dejando beneficio por la vía combinada de ayuda pública más cesión de ahorros.

Hay un matiz técnico que conviene registrar con precisión, porque circula mal contado. La normativa permite que la contraprestación por sí sola pueda superar el 100 % del valor de la inversión en determinados supuestos, dado que el precio de transmisión es libre. Lo que no puede superar el 100 % es la suma de subvención compatible más ingresos por transmisión.

Ese matiz no debería convertirse en un reclamo. Que exista una posibilidad normativa teórica bajo condiciones concretas no la hace representativa, y presentarla como «puedes ganar más de lo que te cuesta la reforma» sería sencillamente engañoso.

No son el mismo mecanismo aunque convivan

Aunque puedan coincidir en una misma obra, una subvención y un CAE funcionan de forma distinta.

De ahí que llamar «subvención» al CAE sea inexacto, y que buscar una «tarifa oficial» del CAE no lleve a ninguna parte: el precio de transmisión es libre.

Las cuatro combinaciones posibles

Ante una actuación concreta, hay que comprobar cada mecanismo por separado, porque puede darse cualquiera de estos cuatro escenarios:

• Ayuda compatible y ahorro elegible para CAE.
• Ayuda compatible sin ahorro elegible para CAE.
• Ahorro elegible para CAE sin ninguna ayuda aplicable.
• Ni lo uno ni lo otro.

Ninguno de los dos mecanismos implica al otro. Que una obra tenga subvención no significa que genere CAE, y que genere CAE no significa que tenga derecho a ninguna ayuda.

Qué preguntar, y a quién

La conversación cambia según el interlocutor.

Al órgano que convoca la ayuda

• ¿Con cargo a qué se financia este programa?
• ¿Las bases dicen algo sobre compatibilidad con el Sistema CAE?
• ¿Hay obligación de declarar otros ingresos vinculados a la actuación?

Al agente que ofrece adquirir los ahorros

• ¿Habéis tenido en cuenta que esta actuación lleva subvención?
• ¿Cómo afecta eso a la contraprestación ofrecida?
• ¿Quién comprueba que no se supera el límite de la inversión?

Y en ambos casos, la pregunta transversal: qué documentación hay que conservar para acreditar cada cosa. Es el mismo expediente el que sirve para casi todo, y se construye antes de la obra.

Un orden sensato para no equivocarse

1. Identificar la actuación y comprobar si aparece en el catálogo vigente.
2. Comprobar qué programas de ayuda son aplicables y con cargo a qué se financian.
3. Preguntar si la ayuda concreta es compatible con el Sistema CAE.
4. Pedir la oferta de cesión con su valor unitario en €/kWh.
5. Sumar y comprobar que el total no supera la inversión.
6. Dejar todo por escrito antes de ejecutar.

En resumen

Ayuda pública y CAE no son incompatibles por definición, pero tampoco son automáticamente compatibles. La excepción del FNEE y el límite del 100 % de la inversión son las dos reglas que hay que comprobar en cada caso concreto.

Y conviene recordar lo esencial: una ayuda se concede, una contraprestación se acuerda. Confundir las dos cosas es el origen de casi todos los malentendidos sobre este sistema.

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